Protectorado de Fundaciones de la Consejería de Sanidad

En toda fundación deberá existir, con la denominación de Patronato, un órgano de gobierno y representación de la misma.

Corresponde al Patronato cumplir con los fines fundacionales y administrar los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Fundación, manteniendo plenamente el rendimiento y utilidad de los mismos.

El Patronato es un órgano colegiado de gobierno y representación de cada fundación, que adoptará sus acuerdos por mayoría en los términos establecidos en los Estatutos.

El Patronato estará constituido por un mínimo de tres miembros. Los patronos ejercerán sus funciones después de haber aceptado expresamente el cargo en documento público, en documento privado con firma notarialmente legitimada, por comparecencia personal ante el encargado del Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid, o por cualquier otro medio válido en derecho que deje constancia fidedigna.

Será Presidente del Patronato el miembro del mismo cuya designación como tal se haya previsto en la escritura de constitución o en los estatutos. A falta de esta previsión, el Presidente será elegido por acuerdo de los patronos.

El cargo de Secretario, cuando exista, podrá recaer en una persona que no sea miembro del Patronato, en cuyo caso tendrá voz, en las reuniones de los órganos colegiados de la Fundación, de conformidad con sus respectivos estatutos.

Podrán ser miembros del Patronato las personas jurídicas y las personas físicas que tengan plena capacidad de obrar y no estén inhabilitados para el ejercicio de cargos públicos. No obstante, cuando haya de ser miembro nato una persona sin tal capacidad, actuará en su nombre su representante legal. Las personas jurídicas podrán formar parte del Patronato, en cuyo caso deberán designar a la persona natural que las represente.

Los patronos ejercerán su cargo gratuitamente; no obstante, tendrán derecho a ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que el desempeño de su función les ocasione. 

El cargo de patrono, en caso de recaer en persona física, se ejercerá personalmente, si bien podrán conferirse entre sí delegaciones de voto, por escrito y para una sesión específica del Patronato, en los supuestos de imposibilidad de asistencia a la misma.

Los patronos responderán solidariamente frente a la fundación de los daños y perjuicios que causen por actos contrarios a la Ley o a los Estatutos, o por los realizados sin la diligencia con la que deben desempeñar el cargo, salvo en los supuestos previstos en la ley. 

La sustitución de los patronos se producirá en la forma prevista en los Estatutos. Cuando ello no fuere posible, se procederá a la modificación de los Estatutos, quedando facultado el Protectorado, hasta que la modificación estatutaria se produzca, para la designación de la persona o personas que integran provisionalmente el órgano de gobierno y representación de la fundación.

Los patronos cesarán en su cargo por las siguientes causas establecidas en la Ley:

• Por muerte o declaración de fallecimiento, así como por extinción de la persona jurídica.
• Por incapacidad, inhabilitación o incompatibilidad.
• Por cese en el cargo por razón del cual fueron nombrados miembros del Patronato.
• Por no desempeñar el cargo con la diligencia de un representante leal, si así se declara en resolución judicial.
• Por resolución judicial que acoja la acción de responsabilidad de los patronos.
• Por el transcurso del plazo de seis meses desde el otorgamiento de la escritura pública fundacional sin haber instado la inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.
• Por el transcurso del periodo de su mandato si fueron nombrados por un determinado tiempo.
• Por renuncia que deberá hacerse mediante comparecencia al efecto en el Registro de Fundaciones, o bien en documento público o bien en documento privado con firma legitimada por notario.
• Por las causas establecidas válidamente en los Estatutos.

El nombramiento, renovación, revocación, sustitución, suspensión y cese de los miembros del patronato y otros órganos creados por los Estatutos, deberán inscribirse en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.

El Patronato podrá delegar sus facultades en uno o más de sus miembros, salvo prohibición estatutaria. No son delegables la aprobación de las cuentas y del presupuesto de la fundación, ni los actos que requieran la autorización del Protectorado.

En caso de delegación conjunta de facultades en dos o más miembros del Patronato, o de apoderamiento en dos o más personas, sus funciones y responsabilidad podrán ser mancomunadas o solidarias.

Las delegaciones, los apoderamientos generales y su revocación deberán inscribirse en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.

Los patronos podrán contratar con la Fundación, ya sea en nombre propio o de un tercero, previa autorización del Protectorado.

En caso de que los patronos sean contratados por la fundación para prestar servicios distintos de los que implica el desempeño de su cargo, el Patronato deberá fijar una retribución adecuada, previa autorización del Protectorado para autocontratar.

La solicitud de autorización para que los Patronos sean remunerados o contraten con la fundación, por sí o por medio de representante, será cursada al Protectorado y deberá ir acompañada de la siguiente documentación:

• Copia del documento en que se pretende formalizar el negocio jurídico entre el patrono y la fundación.
• Certificación del acuerdo del patronato por el que se decide la realización del negocio jurídico, incluyendo el coste máximo total que supondrá para la fundación.
• Memoria explicativa de las circunstancias concurrentes, entre las que se incluirán las ventajas que supone para la fundación efectuar el negocio jurídico con un patrono.

El Protectorado resolverá y notificará la resolución en el plazo de tres meses.

El patrono deberá abstenerse de ejercer el derecho al voto en el acuerdo por el que se establezca una relación contractual entre la fundación y éste, su representante, sus familiares hasta el cuarto grado inclusive, o su cónyuge o persona ligada con análoga relación de afectividad. Igualmente se abstendrá en el caso en que se fije una retribución por los servicios prestados a la fundación distintos del desempeño de la función de patrono.

También deberá el patronato solicitar autorización del Protectorado, para designar como patrono a una persona, natural o jurídica, que mantenga un contrato en vigor con la fundación.

El patrimonio de una fundación está formado por los siguientes bienes, derechos y obligaciones susceptibles de valoración económica:

• La dotación fundacional, integrada por la dotación inicial aportada por el fundador o por terceras personas y por los bienes y derechos que se afecten por el patronato, con carácter permanente a los fines fundacionales.
• Los bienes y derechos directamente vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales, sin carácter permanente.
• Los demás bienes y derechos y las obligaciones que adquiera la fundación en el momento de su constitución o con posterioridad.

La administración y disposición del patrimonio corresponderá al Patronato en la forma establecida en los estatutos y con sujeción a los preceptos de la legislación vigente.

Las fundaciones deberán figurar como titulares de todos los bienes y derechos que integran su patrimonio, los cuales se harán constar en su inventario, y se inscribirán, en su caso, en los Registros correspondientes. 

La enajenación o gravamen de los bienes y derechos integrantes de la dotación fundacional, o vinculados directamente al cumplimiento de los fines fundacionales o que representen un valor superior al 20 por 100 del activo de la fundación que resulte del último balance anual, se comunicarán al Protectorado en el plazo de un mes a contar desde su formalización. Estas operaciones deberán inscribirse en el Registro de Fundaciones.

En caso de enajenación o gravamen de bienes y derechos de la dotación, se conservarán en ésta los bienes y derechos que vengan a sustituirlos y además se integrará la plusvalía que hubiera podido generarse en dicha operación.

Las fundaciones tienen las siguientes obligaciones contables:

• Llevar una contabilidad ordenada y adecuada a su actividad, que permita un seguimiento cronológico de las operaciones realizadas. Para ello llevarán un Libro Diario y un Libro de Inventarios y Cuentas Anuales.
• Formular las cuentas anuales, que deberán ser aprobadas en el plazo máximo de seis meses desde el cierre del ejercicio por el Patronato de la fundación y presentarlas en el Protectorado dentro de los diez días hábiles siguientes a su aprobación.
• Elaborar y remitir al Protectorado, en los últimos tres meses de cada ejercicio, un plan de actuación, en el que queden reflejados los objetivos y las actividades que se prevea desarrollar durante el ejercicio siguiente.
• Someter a auditoría externa las cuentas anuales, si concurren las circunstancias legalmente previstas. El informe de auditoría elaborado deberá acompañar las cuentas anuales de cada ejercicio.
• Legalizar los libros de la Fundación en el Protectorado.

El Patronato elaborará y remitirá al Protectorado, en los últimos tres meses de cada ejercicio, un plan de actuación, en el que queden reflejados los objetivos y las actividades que se prevea desarrollar durante el ejercicio siguiente.

El plan de actuación contendrá información identificativa de cada una de las actividades propias y de las actividades mercantiles, de los gastos estimados para cada una de ellas y de los ingresos y otros recursos previstos, así como cualquier otro indicador que permita comprobar en la memoria el grado de realización de cada actividad o el grado de cumplimiento de los objetivos

El Protectorado depositará el plan de actuación en el Registro de Fundaciones.

El plan de actuación se presentará mediante solicitud dirigida al Protectorado de Fundaciones, acompañado de la certificación del acuerdo aprobatorio del Patronato y de la relación de patronos asistentes a la sesión. Dicha certificación será expedida por el secretario del Patronato, con el visto bueno del presidente, que acreditarán su identidad por cualquiera de los medios admitidos en derecho para presentar documentos ante los órganos administrativos.

Este documento está basado en las indicaciones del Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el modelo de plan de actuación de las entidades sin fines lucrativos.

Para su cumplimentación deberá distinguirse entre actividades fundacionales, complementarias o accesorias y otras actividades:

• Por actividad fundacional se entiende la realizada por la Fundación para el cumplimiento de sus fines, sin ánimo de lucro, con independencia de que la prestación o servicio se realice de forma gratuita o mediante una contraprestación.
• Por actividad complementaria o accesoria se entiende cualquier actividad realizada por la fundación que coadyuve o sea necesaria para la actividad fundacional sin estar considerada como tal.
• Por otras actividades se entiende aquellas actividades financieras, de arrendamiento de bienes, de transmisión de bienes inmuebles y actividades extraordinarias

El Patronato de una fundación podrá acordar su fusión con otra u otras fundaciones, siempre que resulte conveniente en interés de todas ellas. La fusión requerirá el acuerdo de los Patronatos de las fundaciones interesadas, al que podrá oponerse el Protectorado por razones de legalidad por acuerdo motivado en el plazo de tres meses desde la notificación de dichos acuerdos.

La comunicación al Protectorado deberá ir acompañada de los siguientes documentos:

• Certificación del acuerdo aprobatorio de fusión de cada uno de los patronatos, emitido por sus secretarios con el visto bueno de sus presidentes.
• Informe justificativo de la fusión, aprobado por los patronatos de las fundaciones fusionadas, con la exposición del modo en el que afectará a los fines y actividades de las fundaciones fusionadas y el patrimonio aportado por cada una de ellas
• El último balance anual aprobado de cada una de las fundaciones fusionadas, si dicho balance hubiera sido cerrado dentro de los seis meses anteriores al acuerdo de fusión. En caso contrario, se elaborará un balance específico.
• Los Estatutos de la nueva fundación y la identificación de los miembros de su primer Patronato.

Notificada la no oposición por el Protectorado, el Patronato elevará a escritura pública el acuerdo de fusión aprobado por los respectivos patronatos y solicitará la inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.